2021年,市教育评估院在市委教育工委、市教委的领导下,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,秉持“评价育人,美好未来”的理念和“尺正明信、和合共生”的院训,紧扣“基础实力建设提升年”主题,加快推进教育评估监测现代化,建设“有国际国内影响力的现代化教育评价机构”迈出了坚实步伐。
一、党建工作跃上新台阶
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。抓住庆祝建党100周年契机深入开展主题学习,认真学习宣传贯彻习近平总书记“七·一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神,组织开展主题党日活动10次,召开支委会23次、理论学习中心组学习扩大会7次、“党课开讲啦”专题讲党课6次、党小组研学领学4次、教育评估讲坛5期。组织全院职工观看党史学习教育专题影片《长津湖》,赴潼南参观杨尚昆旧居活动;邀请机关党建第三协作组副组长单位、市教委机关党委专职副书记郑靖波作习近平总书记“七一”重要讲话精神的专题宣讲;开展市教育评估院支部和市政府督导室支部的联合主题党日活动,邀请市委教育工委委员、市教委总督学莫龙飞、市教委一级巡视员邓睿和重庆师范大学教授陈洪到院讲专题党课。
二是认真贯彻落实中央和市委关于基层党建重要部署要求。落实疫情防控要求。印发《关于2021年春节期间疫情防控实施方案的通知》(渝教评院〔2021〕3号)、《关于从严从紧做好2021年秋冬季疫情防控工作的通知》(渝教评党〔2021〕17号),适时召开新冠肺炎疫情防控工作专题会,做好教职工防疫物资购买及领取,确保我院疫情防控工作扎实有效。主动配合巡察工作。10月,党支部全力配合市委教育工委第二巡察组的巡察工作,撰写抓“四个落实”工作汇报材料,指定特定联络员安排食宿,开展动员会和全院约谈会,提供23大类资料共计百余盒档案,做到了及时、准确的信息反馈。扎实推进“我为群众办实事”。完成院1楼、4-7楼维修改造和装修,优化员工办公环境;开展“主题论坛展风采”和“读书分享互鉴赏”活动,凝聚职工合力;组织手工制作和“精彩有你,温暖有家”主题插花活动,妇女职工交心谈心;研发事务管理系统并进行全院培训,完善表单流程,提高办公效率;完成公务车1辆采购,便捷部门赴区县调研;积极协调市教委相关部门和江北区相关单位解决新装用电工程施工遇阻问题;组织发放慰问金慰问院内生病职工及其家属。
三是切实推动评估院党支部规范化建设。推动设置党总支。为更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,党支部上报《调整设置为党总支的请示》(渝教评党〔2021〕11号),经渝教工委函〔2021〕191号批复,同意设立党总支,设委员5人。依法依规建设党支部。推动落实支部工作条例、党员教育管理工作条例、基层党组织选举工作条例等党内法规。健全“三会一课”、主题党日、民主评议、书记讲党课、领导干部双重组织生活会、谈心谈话等基本制度,完成607党员活动室建设,推进职工之家、妇女之家建设。认真落实意识形态工作责任制。全年召开4次专题会研究布置意识形态工作,坚持在每月例行传达市委教育工委关于意识形态领域的精神。全年未发生意识形态事件,各类学术活动无漏管失查情况,职工外出作报告未出现涉意识形态不当言行,无违纪违规情况发生。
四是党管干部人才工作得到进一步加强。加强干部人事管理。完成年度职称申报和岗位竞聘工作,完成重庆市特级教师、好干部评选、2021年度事业单位公开招聘面试考官培训等的推荐上报工作,助推职工晋升发展,完善职工职称岗位结构比例。加强干部队伍建设。严格按照干部选拔程序,支委会专题审议中层干部转正事宜,并组织了3名中层干部试用期满考察。
五是切实推动从严治党。邀请市纪委监委驻市教委纪检监察组副组长董蜀华作《剖析典型案例 推动以案促改》“以案四说”警示教育专题报告,观看专题警示教育片《步步失守的“一把手”》《教育系统“以案四说”》,严格执行《重庆市教育评估院阳光评估八不准》,定期开展廉政防风险谈话。贯彻上级文件精神,科学谋划评估院未来发展,完成《重庆市教育评估院行动纲要(2021—2035年)》《重庆市教育评估院“十四五”发展规划》编制;印发《重庆市教育评估院信息化管理办法(试行)》《重庆市教育评估院教育评估认证监测项目管理办法》《重庆市教育评估监测专家选用聘请实施细则》《重庆市教育评估院干部职工参加院外举办学术活动管理办法》《重庆市教育评估院绩效考核实施办法》,建立健全信息化管理、院外学术活动、绩效考核等制度机制。
二、基础实力建设迈出新步伐
一是办公环境明显优化。完成院1、3-7层楼办公室刷墙翻新、走廊规范化建设等维修改造,新建707远程会议室,改善会议室会议桌、话筒、智能设备等硬件设备设施条件;完成101接待室的设计装修,完成过道、梯道文化升级工作,提品味显特质优样态;完成消防水施工改造,积极协调相关单位解决新装用电工程施工遇阻问题,消除长期存在的安全隐患;开展百日行动,召开百日行动动员部署会、推进会和隐患排查整改,确保建党100年大庆安定祥和。
二是信息化建设取得成效。印发《重庆市教育评估院信息化管理办法(试行)》《重庆市教育评估院教育评估认证监测项目管理办法》《重庆市教育评估监测专家抽选聘请实施细则》,组织全院签订《重庆市教育评估院数据安全责任书》,建立健全信息化管理制度;事务管理系统正式上线且运行顺畅,确定院新建网站框架及版面设计,完成当前运行的院网站的备案、迁移上云工作;完成重庆市教育系统十四五教育事业发展规划评估系统等5个院外系统的回迁工作;建设运维宣传平台,推动院新微信公众号、云屏、指引屏投入运行使用;开展教育评估监测资源计算与存储服务调研,提档升级硬件设备,推进院办公软件国产化正版化。
三是专家库建设加快成型。制定《评估监测专家管理实施细则》,建成专家管理与培训平台,完成视频培训和通过试题测试的专家共计1142名(1508人次),完善专家个人基本信息;面向全市各区县汇聚了300余名不同学段、不同学科优秀教研员、一线教师形成全市监测工具研发专家库,开展质量监测工具研发流程、主要技术等质量监测通识内容培训;推进学校安全教育评估等5个市内专家库和1个市外专家库建设;组建包含157名专家的教育规划评估专家库。
四是专业影响力持续深化。着力培育“学生全息智能评价”和“教育高质量发展评估认证”品牌,编印并报送《教育评估监测要报》22期,《教育评估监测报告》28期;刊发《教育评估与监测》杂志4期共计47篇文章,出版《学生全息智能评价:基础理论与实施设计》,推进基础教育国家级优秀教学成果推广应用工作评估指标(初稿)研制、国务院教育督导委中职办学能力评估制度、指标研制工作;完成课题、项目和成果申报共计14项,荣获重庆市第三届教育督导典型案例及研究论文评选工作优秀组织奖;完成国内外民办教育评估认证的政策、理论与实践逻辑等4份研究报告的编辑和统稿工作;举办2021年西部教育论坛暨基础教育评价改革研讨会;中国西部职业教育评估平台建设纳入部市共建计划教育部支持事项清单。2022年1月17日《深耕评价改革 赋能教育高质量发展》在重庆日报整版报道。
三、评估监测工作实现新提升
1.基础教育评估扎实开展。政府督导评估。持续推进政府履职评价、义务教育优质均衡督导评估,开展义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目绩效评价、幼儿园办园行为督导评估,推动县域学前教育普及普惠督导评估,启动城镇小区配套园治理绩效评价。立德树人评估。完成中小学体育工作评估,开展重庆市中小学美育工作评估,启动特殊教育绩效评价,研制重庆市义务教育质量评价实施方案、素质教育质量保障示范建设模型。高质量品牌项目。推进学前教育质量监测和素质教育质量保障评估,开展家庭教育监测工作,研发全国首个家校共育工作标准,召开全市家校共育工作大会,在光明日报、光明网、重庆教育等媒体得到广泛关注,社会反响强烈。科研咨询项目有序推进。推进教育部中小学生学业负担监测、内地与港澳姊妹学校项目、大渡口区学校办学质量标准研制和评价项目,与课堂内外杂志社签订指导协议,合作共建“好老师标准研究及应用”课题。同时,启动“基于问题监测的学校评价改革研究”课题,完成《重庆市学前教育条例》《重庆市学校体育教师配备和场地器材建设三年行动计划(2021-2023)》起草工作。
2.职业与成人教育评估稳步实施。推动发展质量评估工作,完成重庆市123所中等职业教育质量2020、2021年度报告、全市近40万中职学生的综合素质评价、全市126所中职学校毕业生就业质量评价;推动中职重点项目评估工作,完成重庆市高水平中职学校终期评估、重庆市中职学校2019年立项55个骨干专业建设项目终期评估、重庆市中职学校实训基地建设项目绩效评价、重庆市3所中职市级示范校整改验收(新增)等;推动市级名师工作室建设与管理工作,完成第二批中小学名师工作室结业展示、首批中小学名师乡村工作室启动授牌、第三批中小学名师工作室终期验收材料评审,发布活动通知和简报共计65期(次),参与市级社区教育示范区创建评估、终身教育示范基地评估验收、教育游学项目评估验收等工作。
4.教育质量监测深入创新。义务教育质量监测方面,完成全市义务教育质量监测各层各类报告80份,召开2020年重庆市国家监测报告解读会点对点反馈监测结果,打造具有重庆特色的结果应用新模式,落实质量监测结果应用。为政府履职评价提供数据支撑,完成2020年义务教育均衡发展差异系数测算和政府履职评价社会满意度问卷数据分析,全国率先发布《重庆市“十四五”期间义务教育质量监测方案》,探索质量监测创新和高中教育质量增值评价试点工作。开展2021年“双减”、“五项管理”专项监测,共涉及学校3827所,探索高中教育质量增值评价试点。开展监测工具研发,完善全市义务教育质量监测德育、语文、数学等学科测评工具,研发高中教育质量监测和学生综合素质评价工具。
四、服务国家和其他省市取得新进展
(一)服务国家项目拓展深化
1.“十三五”期间港澳与内地师生交流计划大学生项目评估。制定工作方案,起草《“十三五”期间港澳与内地大中小学生师生交流计划大学生项目实施情况调研通知》;研制联合培养、教学科研、创新创业、实践交流项目调研工具,研发实施情况调研数据采集平台。
2.内地与港澳中小学生姊妹学校项目评估。开展项目调研、数据清理,深度调研四川省、湖北省等地300余所项目学校,拟定《教育部港澳台办公室 关于开展十三五期间内地与港澳姊妹学校项目实施情况调研的通知(代拟稿)》。研制并论证《内地与港澳姊妹学校项目调研指标体系》及配套工具,编制《内地与港澳姊妹学校项目平台开发方案》,积极推动项目平台开发。
3.国别和区域研究备案中心评估。研制评估指标和实地调研方案,组建5个调研专家组,分别对15所学校的11个备案中心、11个试点备案中心实施高校国别和区域研究中心实地调研。通过深度访谈校领导、职能部门、中心负责人等119人;召开有专职研究人员、兼职研究人员、学生等参与的座谈会22场;形成22份专家组实地调研现场考查报告,并提交教育部国际交流与合作司。
(二)服务跨省合作项目持续跟进
与北京东城区签订教育综合质量监测服务合同,与北京师范大学教育培训中心签订2021年励耘好校长项目学校深度监测技术服务协议,与兰州市城关区教育局签订兰州市城关区小学学业质量监测与学生素养评价项目,与内蒙古巴彦淖尔市乌拉特中旗教育局、乌拉特后旗教育局签订义务教育质量监测服务合同,推进深圳龙华区PISA FOR SCHOOLS项目。接待了遵义市教育局、内蒙古包头市教育督导评估中心、上海市教育评估院等单位机构的调研考察。
普通高校师范类专业认证。完成2020年进校考查专业的结论审议,整理汇编报送教育部师范类专业认证专家委员会;完成2021年5省38所院校75个师范类专业进校考查专业认证工作;起草认证机构工作手册,研制《自评报告审核专家意见表(试行)》完成2021年四川、贵州现场招投标,组织川渝65名专家认证能力提升培训;参加全国师范类专业认证工作总结会,召开了2021年认证机构工作会。
(三)服务国际交流项目稳步发展
成立重庆市一带一路教育评价中心。报送《关于设立重庆市“一带一路”教育评价中心的请示》(渝教评院〔2021〕47号)并获批,组建“一带一路”教育评价专家库,举办了“一带一路”系列专题讲座首场专家报告会。
中泰职教联盟国际化课程认证。召开中泰职教联盟国际化课程认证专家培训会、自评报告撰写培训会和达成评价自评撰写培训会,与重庆水利电力职业技术学院和重庆城市管理职业学院签订认证协议,指导课程建设和自评。
五、教育改革咨政开启新局面
(一)推动教育评价改革
实施国家教育评价改革落实情况监测。受教育部综合改革司委托,监测分析全国各地各校贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》情况,撰写《教育评价舆情专报》12期,共计约13.2万字;受市教委秘书处委托,网络监测全市72所高校的教育评价负面清单,共清理132项。
助推重庆市教育评价改革。制定《关于重庆市教育评价改革咨询指导委员会委员评审的工作方案》《重庆市教育委员会关于推荐全市教育评价改革咨询指导委员会委员的通知》《重庆市教育评价改革咨询指导委员会管理办法》等6份重要文件;代市政府教育督导室研制《重庆市义务教育质量评价实施方案(试行)》(渝教督发〔2021〕8号);成立教育评价改革咨询指导委员会,经委员评审材料搜集、整理、分类和汇总遴选委员共40名并开展培训;对12个区县、高校进行政策宣讲,研制形成《重庆市教育评价改革咨询指导委员会管理办法》;开展重庆市教育评价改革试验区(校)申报工作,全市教育评价改革试点项目立项建设80个。
探索建立双城经济圈教育评价改革联盟。受市委教育秘书组秘书处的委托,牵头组建成渝双城经济圈教育评价改革联盟,完成成渝双城经济圈教育评价改革联盟建设工作方案初稿。
(二)服务教育系统“十四五”规划
研制《全市教育系统事业发展“十四五”规划评估工作方案》《重庆市教育委员会办公室关于推荐全市教育系统事业发展规划评估专家的通知》等文件;参与完成《重庆市职业教育“十四五”规划》《重庆市教师队伍建设“十四五”规划》《重庆市职业院校教师素质提高计划“十四五”规划》专项规划;研制全市教育系统事业发展“十四五”规划文本评估标准,开发规划评估系统,搭建规划评估平台;抽选57名专家开展规划评审工作,共形成400余条意见,向41个区县教委、66所市属高校反馈意见;报送《重庆市紧抓“三个着力点” 推动“十四五”教育规划监测评估务实有效》《“十四五”市级教育规划编制与评估工作有序推进》工作信息。
(三)高质量服务决策咨询
牵头完成教育部在重庆开展的《关于重庆市中小学幼儿园教师群体生育意愿的调研报告》,参与起草《教育部重庆市人民政府关于推动重庆职业教育高质量发展促进技能型社会建设的意见》得到教育部认可并在全市引起广泛关注;参与重庆市职教大会筹备调研工作,承担《重庆市职业教育改革发展及对策建议调研报告》《重庆市职业院校专业设置与产业发展适应性调研报告》并得到市教委运用;撰写《加强和改进中职学校办学能力评估工作的几点建议》《贯彻落实全国职教大会重大部署 全面构建新时代职业教育高质量发展体系》提交上级部门运用;代市教委、市妇联拟稿《重庆市加强家校共育助推“双减”落实十条措施》(渝教基发〔2021〕37号);参与重庆市委副书记吴存荣关于师范院校调研有关讲话稿撰写。
(三)发挥学术委员会作用
推进《新时代教育评估监测文库》出版。召开重庆市教育评估培训教材文稿第一轮、第二轮专家论证会,专家以在线网络和现场论证方式,对培训教材提出了建设性修改意见和建议,经两轮修改,现已进入综合统稿和拟待出版阶段。编印《教育评估监测认证研究时讯》。召开重庆市教育评估院学术委员会第五次全体会议、文库丛书出版评审会议,完成《教育评估监测认证研究时讯》共6期,共37万余字。
重庆市教育评估院 重庆市基础教育质量监测中心
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